老人免费乘坐公共交通工具 年龄能再放宽吗?

来源:安徽民生网  发布时间:2023-08-08 

  如今,安徽已经全面落实70周岁以上老人免费乘坐城市公共交通工具的优待政策。而近年来,省市层面有不少人大代表、政协委员提出了放宽这一年龄限制的建议。安徽省相关部门表示,将鼓励各地出台符合本地实际的政策。

  放宽年龄限制呼声不断

  老年人,多大年纪可以免费乘坐公共交通工具?在安徽来说,全省已经全面落实70周岁以上老人免费乘坐城市公共交通工具的优待政策。

  从全省层面来说,2016年6月实施的《安徽省城市公共汽车客运管理条例》、2016年修订的《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》都有明确规定。

  当然,也有个别地方放宽了限制。比如,滁州市自2018年4月起,65周岁以上老年人可持“敬老卡”免费乘坐滁城公交。 时政热点网

  近年来,关于放宽老人免费乘坐公共交通年龄限制的话题,引起社会的关注。在今年初,安徽省十四届人大一次会议期间,安徽省人大代表夏力,提出了将老年人免费乘车降至65周岁的建议。

  在扎根公交系统多年的夏力看来,以合肥为例,轨道交通开通了好几条线路,选择公交出行的中青年相对减少,公交车相对前几年较为宽松,降低老人免费乘公交的年龄限制,可以惠及更多老人。

  其实,类似夏力这样的建议,并非第一次。2017年,合肥市两会上,合肥市政协委员翟春燕、韩一民就分别提出过提案,建议降低合肥市免费乘车的老人年龄限制。

  2019年初,安徽省十三届人大二次会议期间,安徽省人大代表朱红英也曾建议,将全省70周岁以上老人免费乘坐公共交通的规定,放宽至65周岁以上,让老人有更多幸福感。 国际头条网

  各地年龄限制不一

  记者梳理发现,目前,全国各地老人免费乘坐公共交通的年龄限制并不一致。有的地方设置的起始线是60周岁,有的地方是65周岁,有的地方则是70周岁。

  早在2010年,天津65周岁以上老人就可免费乘坐公共交通。2013年,烟台、青岛免费限制从70周岁降为65周岁。2016年,由70周岁降低为65周岁的还有吉林长春。

  最近几年,不少城市也在把免费的年龄起步界限放宽。比如,2017年,江西老年人免费乘坐公共交通年龄确定为65周岁;2018年8月,重庆市城口县老人免费乘坐公共交通由70周岁下调至65周岁。

  比如上海市向65周岁以上老人发放数额不等的综合津贴、长春市向65周岁以上老人发放虚拟充值卡。而广州、深圳、南京、杭州、成都等城市在落实免费乘车政策的同时还设置了刷卡次数、高峰时段、区分年龄段等要求,以实现公共交通资源的合理调配。 廊坊新闻网

  今年2月5日开始,福建泉州公交集团将老年人免费乘车的优待年龄由70周岁调整为65周岁,并扩大了可免费乘坐线路范围。

  合肥3年减免公交费超1.5亿

  从全省来说,合肥市是最早在全省执行70周岁以上老年人免费乘坐市内公交优待政策的城市。今年初,合肥市政协十五届二次会议期间,王聿法委员也提出了关于合肥市老年人优惠免费乘坐公交的提案。

  记者了解到,为鼓励市民公交出行、绿色出行、低碳出行,2018年合肥市在公交票价改革中,按照“居民可接受、政府可承受、企业可持续”的原则,重新核定了公交票价的收费标准和优惠政策。

  实行一票制价格,即:2元/人次;普通乘客使用通用储值卡乘坐公交车,可享受票价7折优惠;在3~90分钟内乘坐公交车刷卡可免费换乘3次,在BRT封闭站台内不受免费换乘周期限制;使用通卡乘坐地铁与公交车时,在正常刷卡优惠的基础上,享受一次换乘优惠;地铁、公交之间换乘的,90分钟内刷同一张卡优惠0.5元。 国内新闻网

  当前,在合肥,免费乘坐公共交通的人群范围比较广。除了70周岁以上老人,残疾军警、低保家庭、退役军人、荣誉市民等群体也在列。

  数据显示,2020年到2022年,全市70周岁以上老人乘坐公交车刷卡人次累计达11124.37万。按1.4元/人次计算,三年累计为全市70周岁以上老人减免乘坐公交费用约1.56亿。

  3月29日,合肥市统计局发布2022年合肥市人口变动情况抽样调查主要数据公报。公报显示,当前全市常住人口为963.4万人,其中65岁及以上人口为122.7万人,占12.74%。

  毫无疑问,若将免费老人的年龄再放宽,对于公交运营单位的经营和政府的财政支出来说,带来的压力会更大。

  鼓励各地出台本地政策

  8月7日,朱红英向记者透露,在2019年6月,她获得了正式答复。在答复中,有关单位表示,对老人乘坐公交实行优待政策既体现了社会对老年人的人文关怀,也与国家倡导的践行绿色生活方式的理念相一致。

  不过,由于公共交通属于公益事业,市县人民政府是发展公共交通的责任主体。执行低票价政策,承担优免群体出行保障,需要各级财政提供支持,而全省各地经济发展水平差异较大,其票价制定还应按照“社会可承受、企业可承载、财政可承担”的原则,有序推进。

  夏力告诉记者,自己的建议最近也得到了省直相关部门的答复。 武汉热点网

  答复表示,《安徽省城市公共汽车客运管理条例》第21条规定:七十周岁以上老年人以及设区的市、县(市)人民政府规定免费乘车的其他老年人,免收乘车费用。除法规明确规定外,其他老年人免费乘车政策由各地人民政府根据自身实际统筹制定。

  相关部门表示,近年来,全省高度重视老年人权益保障工作,持续推进便利老年人出行工作,鼓励各地综合考虑经济发展水平、财政保障力度和城市公交现状,制定符合当地实际的免费优惠乘车政策。

  去年,相关部门将推行适老化交通出行服列入部门4件民生实事之一,通过多项措施为老年人出行提供便利。

  一方面,开通完善巡游出租汽车95128电召服务,目前全省16个省辖市均实现95128电话召车服务。同时,打造敬老爱老城市公共汽电车线路,全省新增23条敬老爱老公交线路。

行业资讯网

  另外,改造无障碍城市公交站台667个,所有在营城市轨道交通车站均实现无障碍渡板全配备;采购低地板及低入口城市公共汽电车1203辆,降低踏板高度,方便老人等特殊人群乘坐公交。

  相关部门表示,下一步还将积极加强与省财政、司法等部门沟通协调,在《安徽省城市公共汽车客运管理条例》修订时,争取将相关建议提交立法机关。

  同时,加强宣传和政策引导,鼓励各地统筹考虑社会效益、经济效益以及城市公交行业可持续发展等情况,出台本地区老年人免费乘坐公交政策。

  相关办法即将修订

  自1998年开始,安徽省进入老龄化社会。2020年,安徽进入中度老龄化社会。截至2022年末,全省常住人口中65岁及以上人口968万人,占比15.80%。据预测,全省人口老龄化程度还将持续加深。

  而随着全省经济社会的发展进步,老年人对美好生活的期盼越来越高,需求日益多元化多样化。

  2001年10月起,《安徽省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》施行。2016年,该办法曾修订过一次。当前,该办法正在谋划再次修订。

  记者注意到,此次修改草案征求意见稿第五十八条明确:公共交通运营企业应当为老年人出行提供便利服务。公共交通工具应当设立老年人专座。七十周岁以上老年人免费乘坐城市公共交通工具。

  不满七十周岁的老年人免费或者优惠乘坐城市公共交通工具,实行公交城乡一体化地区的老年人乘坐农村公共汽车的优惠政策,由市、县人民政府根据当地实际情况规定。 天门新闻网

  对比发现,这一条款的具体内容,与现行的办法第五十二条相比,未做任何调整。

  目前,修改草案征求意见稿还在征求公众意见。8月23日之前,公众若有意见建议,可以将信函寄至安徽省老龄办业务处(合肥市包河区屯溪路435号);也可以发送电子邮件至:AHLL9987@163.com。

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